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省水利厅:实行河长制湖长制,营造共建共治共享治水新格局
chen在2018/4/8 16:42:31发表,被浏览131

让南粤水清河秀湖美
转自“南方日报”


  习近平总书记参加全国两会广东代表团审议时,寄语广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列;要增强发展环境的吸引力和竞争力,提高绿色发展水平。

  河长制、湖长制是中央部署的一项重要改革任务,也是我省营造共建共治共享治水新格局,加强生态文明建设,促进绿色发展的重要抓手。

  记者从省河长制办公室、省水利厅了解到,我省在去年底提前一年实现从省到村级河长体系全覆盖的基础上,今年开始继续深化河长制的落实,全面推行和建立湖长制,以实施“南粤河更美”专项行动计划为抓手,促进河长制、湖长制各项任务落地见效,让广东水更清、河更秀、湖更美,更好地满足人民群众对美好生活的向往。

  编制“一湖一策”实施方案

  严格湖泊空间管控

  据省河长制办公室介绍,广东今年将根据中央关于在湖泊实施湖长制的部署,组织研究制订我省实施湖长制的贯彻落实意见,进一步明确湖长制实施范围、组织体系、工作职责、主要任务和保障措施,力争上半年印发实施,年底前全面建立湖长制。同时,组织编制“一湖一策”实施方案,认真做好湖泊水资源保护、水污染防治和水环境综合整治等工作,严格湖泊水域的空间管控。

  此外,我省还将针对河长制、湖长制实施情况,按照珠三角地区和粤东西北地区两种推行模式实行差异化考核,进一步建立健全相关考核体系和激励问责机制。考核结果将作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

  启动“南粤河更美”专项行动

  从“见河长”转向“见行动”

  按照省委、省政府的部署,结合美丽广东建设、实施乡村振兴战略和全国水生态文明城市、海绵城市建设等,今年我省的河长制工作将全面进入“见行动”阶段,计划实施“南粤河更美”专项行动,并以此为重要抓手,推动河长制、湖长制各项任务落到实处、取得实效。

  目前,省河长制办公室正组织精干力量深入研究、精心优化“南粤河更美”专项行动方案,在广泛征求地方和省直部门意见后,计划于上半年按程序印发实施,力争将“南粤河更美”专项行动打造成广东治水的品牌。

  通过实施“南粤河更美”专项行动,系统推进防治水污染、改善水环境、修复水生态、保护水资源、保障水安全、管控水空间、提升水景观、弘扬水文化八项重点行动。近期集中攻坚,开展清污(清理非法排污口)、清漂(清理水面漂浮物)、清淤(清理底泥污染物)、清障(清理河湖障碍物)、清违(清理涉河湖违章建筑)“五清”行动。力争将全省河湖打造成畅通的行洪通道、安全的供水河道、健康的生态廊道,将两岸建设成秀美的休闲绿道、独特的文化驿道,努力构建具有岭南特色的平安生态绿色水网,争取到2020年基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标,还河湖以宁静、和谐、美丽。

  启动全省中小河流治理工程

  将治理河流7600多公里

  中小河流防洪能力偏低,是我省水利的一块短板。

  为补齐水利短板,提高群众的安全感和幸福感,2014年,省委、省政府作出在山区五市(韶关、河源、梅州、清远、云浮)实施中小河流治理的重大决策部署,从2015年起至2019年底,规划投入159亿元,对山区五市集水面积在50—3000平方公里的中小河流进行治理,按照“清障清违先行、清淤护岸并重”的原则,重点解决河道行洪通畅问题,提高流域综合防灾减灾能力,使主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10—20年一遇,人民生命财产和经济社会发展的防洪安全得到基本保障。

  据省水利厅介绍,2017年,山区五市累计完成治理河长共1750公里,超额完成年度计划任务,3年来累计完成治理河长6578公里。今年将启动中小河流治理二期工程建设,将山区五市中小河流生态治理和系统治理的经验做法,复制推广至全省,计划到2021年底前,再投资160亿元,对山区五市之外的7600多公里中小河流进行全面治理。美丽河流扮靓美丽乡村的图景也将绵延至整个南粤大地。

  此外,为全面提升抵御洪水、台风、干旱等灾害的综合防范能力,提高防洪安全保障水平,我省将督促各地严格执行三防工作责任制,严格落实重大灾害应急响应期间联合值守、抗灾救灾保障联动机制,做好综合分析会商,加强灾害预报预警,广泛动员和引导群众主动防灾避险,大力推动市、县、镇三防指挥系统标准化建设,进一步提升全省三防减灾能力。

  规划粤东三江连通工程

  改善榕江、练江水环境

  改善水环境、修复水生态是广东全面推行河长制的其中两大重点任务。

  为改善粤东水生态环境,今年上半年,我省将启动粤东韩江、榕江、练江流域间水系连通工程。该工程实施后,可实现韩江、榕江、练江流域水资源可控可调,有利于改善榕江、练江水环境、水生态和水质量,对于促进粤东地区生态文明建设和经济社会持续健康发展具有重要意义。

  根据规划,韩江榕江练江水系连通工程以韩江作为主要水源,以榕江作为水系连通通道及第二水源,通过河道、隧洞和管道等方式将三江水系相连,以达到优化韩江、榕江、练江水资源配置、改善水环境、修复水生态的目的。

  数读

  河长制

  截至2017年12月30日,全省已设立各级河长33061名,其中省级河长7名、市级河长154名、县级河长1404名、镇级河长9270名、行政村级河长22226名

  将河长体系延伸至自然村,目前已设自然村河段长超过10万名

  一年来,全省各级河长共巡河超过40万人次

  节水情况

  2010年—2017年

  用水总量由469亿立方米降低至433.5亿立方米,减少7.6%

  万元GDP用水量由103立方米下降至51.83立方米,下降49.7%

  万元工业增加值用水量由65立方米减少至30.11立方米,减少53.7%

  农田灌溉水有效利用系数由0.44提高到0.4946

  到2020年

  我省县级以上城市将全面推行居民阶梯水价

  全面实施非居民用水超定额超计划累进加价

  对高耗水行业实行差别水价

  中小河流

  2017年,山区五市累计完成治理河长共1750公里,超额完成年度计划任务,近3年来累计完成治理河长6578公里

  今年将启动中小河流治理二期工程建设,计划到2021年底前,再投资约160亿元,对山区五市之外7600多公里中小河流进行全面治理

  水利建设

  今年要完成12个农村基层防汛预报预警体系建设县任务

  完成16宗小型水库除险加固建设任务,增强流域和区域防洪排涝减灾能力

  今年大力推进市县级三防系统标准化建设

  今年完成韩江粤东灌区9000万元投资和新增高效节水灌溉面积15万亩建设任务

  图表:彭雳

  ■对话

  省水利厅党组书记、厅长许永锞:

  提升水利保障能力 增强人民幸福感安全感

  全省全面建立五级河长体系,较中央要求提前一年实现河长制全覆盖;中小河流治理河长超过2000公里;韩江高陂水利枢纽工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程等重大水利工程建设加快推进;全年成功抵御19场强降雨、2场西江洪水、7个台风袭击……2017年,广东在加强水利基础设施建设、三防减灾、水利改革与管理等方面取得了显著成效。

  新时代要有新气象,更要有新作为。近日,省水利厅党组书记、厅长许永锞接受南方日报记者专访时表示,全省水利系统要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记参加全国两会广东代表团审议时的重要讲话精神,以全面提升防洪安全、供水安全和水生态安全等水安全保障能力为主线,着力解决水利发展不平衡不充分的问题,以满足人民群众日益增长的美好生活需要,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  着力加强水利基础设施网络建设

  南方日报:习近平总书记寄语广东在建设现代化经济体系上走在全国前列。党的十九大报告在部署建设现代化经济体系中,将水利放在加强九类基础设施网络建设之首。对此,广东水利工作接下来将如何着力?

  许永锞:全省水利系统要高度重视水利建设在基础设施建设中的重要性,紧紧围绕建设现代化经济体系,着力加强水利基础设施网络建设。围绕供给侧结构性改革,加快韩江高陂水利枢纽工程、珠江三角洲水资源配置工程、韩江榕江练江水系连通工程、潖江蓄洪区等重点水利工程建设,充分发挥水利建设投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应。围绕实施乡村振兴战略,大力发展高效节水灌溉,加快完善农田灌溉体系,管好用好农村基础设施。把中小河流治理与实施乡村振兴战略有机结合起来,在提高中小河流防洪减灾能力的同时,与乡村水环境治理、水生态修复、发展乡村旅游等紧密结合,不断改善和优化乡村生产生活生态条件。

  创建珠三角水生态文明城市群和生态治理示范区

  南方日报:习近平总书记寄语广东在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列;要让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。广东的水利工作将如何贯彻?

  许永锞:全省水利系统要沿着总书记指引的道路及党的十九大描绘的宏伟蓝图,认真研究谋划未来五年我省水利改革发展目标任务,牢固树立以人民为中心的发展思想,着力发展民生水利,补齐水利短板,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。要促进珠三角、东西两翼和粤北山区区域水利协调发展,不断解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基本解决农村饮水不安全的问题;在继续推进山区五市中小河流治理和小流域综合治理的基础上,把中小河流治理的成功经验推广至全省,进一步提高中小流域综合兴利和减灾能力,重点补齐城乡接合部和农村的水利短板。

  我们将着力推进广东“互联网+现代水利”为主线的智慧水利建设,以全面提升全省水利信息化推进水利现代化,促进水利实现跨越式发展,努力满足人民群众安全感对水利的要求。

  经济高质量发展离不开生态环境的优化。我们要着力强化水生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态文明建设摆在突出战略位置。建设美丽河湖,美丽广东,强化最严格水资源管理“三条红线”的刚性约束,推进水资源消耗总量和强度双控专项行动,全面建设节水型社会。推进全国水生态文明建设试点,创建珠三角水生态文明城市群、粤东黑臭水体治理样板、粤西雷州半岛安全保障示范区、粤北山区水土保持功能治理样板区,努力形成可复制,可推广的经验。

  ●南方日报记者 谢庆裕 通讯员 粤水轩

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